財政如何更好地支持企業(yè)改革和發(fā)展？評估行業(yè)如何規劃未來(lái)？?jì)烧哂秩绾胃�好地結合起來(lái)？在財政部企業(yè)司司長(cháng)崗位上履新剛好一年的劉玉廷，將這些思考已久的話(huà)題拋給了“２０１１中國評估論壇”的與會(huì )者們。
　　 會(huì )場(chǎng)傳來(lái)的數次持久掌聲告訴我們，劉玉廷的縝密思考說(shuō)到了評估人的心坎兒上，燃起了與會(huì )者們對評估行業(yè)未來(lái)的更多希冀。
　　
　　產(chǎn)權多元化是未來(lái)關(guān)注重點(diǎn)
　　 “深化企業(yè)改革特別是繼續深化國企改革，是當前和未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一個(gè)重要目標�！眲⒂裢⒄f(shuō)，社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度決定了我國要以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。國家“十二五”規劃論及企業(yè)改革、國企改革時(shí)明確提出要實(shí)行混合所有制經(jīng)濟，其核心是國企產(chǎn)權多元化。
　　 “我認為，國有企業(yè)在國有控股前提下的產(chǎn)權多元化可能是近期和未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)�！眲⒂裢⒄f(shuō)，國企已成為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟強大的經(jīng)濟基礎，也是黨的執政之基，但其中存在國有股權占比過(guò)大、效率有待提高等問(wèn)題，需要繼續深化國企改革，盤(pán)活龐大的國有資本存量，完善現代企業(yè)制度。財政部企業(yè)司近期對中央和地方十幾萬(wàn)家國有企業(yè)（三級及以上）的數據分析更加證實(shí)了這一問(wèn)題。
　　 劉玉廷認為，實(shí)現國企產(chǎn)權多元化，盤(pán)活國有資本存量，要進(jìn)行更高層次的資本運作，壯大國有資本經(jīng)營(yíng)預算規模�！斑@對評估行業(yè)來(lái)講，既是傳統業(yè)務(wù)又是新的機遇�！睘槭裁催@么說(shuō)？因為中國資產(chǎn)評估行業(yè)是伴隨國企改革應運而生的�！皣�企改制、公司上市、上市 后增發(fā)……由此所帶來(lái)的一系列產(chǎn)權變動(dòng)需要評估行業(yè)，也帶動(dòng)了評估行業(yè)的較快發(fā)展�！眲⒂裢⒄f(shuō)。
　　 “事實(shí)上，地方國有企業(yè)特別是地市縣級國有企業(yè)，這項工作從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。經(jīng)濟發(fā)達地區的做法通常是讓這些國有企業(yè)改制并走向市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，只要涉及到產(chǎn)權變動(dòng)就需要評估行業(yè)，評估行業(yè)的市場(chǎng)很大�！眲⒂裢�強調說(shuō)。
　　
　　企業(yè)“走出去”需要高水平評估人才
　　 “走出去”的范圍非常廣泛、內容非常豐富，比如到境外投資辦廠(chǎng)、搞經(jīng)濟合作區域建設，又如到境外并購重組，承包工程等等。
　　 劉玉廷說(shuō)，中國由原來(lái)的資本輸入國向資本輸出國轉變的格局基本形成。企業(yè)“走出去”，需要評估行業(yè)“走出去”，需要高層次專(zhuān)家人才提供智力支持，包括境外市場(chǎng)調查、咨詢(xún)，境外財務(wù)管理等。
　　 劉玉廷認為，“走出去”的內涵和外延是非常廣泛的，且正在發(fā)生深刻變化，“走出去”的規模及其對評估行業(yè)的需求會(huì )越來(lái)越大�！霸谶@個(gè)過(guò)程當中，要研究一系列財政政策予以支持。這里面有很大的市場(chǎng)空間�！眲⒂裢⒄f(shuō)，“中國的評估行業(yè) 要與境外評估同行業(yè)開(kāi)展合作，要了解中國企業(yè)，也要了解境外的情況包括政治、法律、經(jīng)濟等背景。企業(yè)對此有很強的專(zhuān)家服務(wù)需求�！�
　　財政資金績(jì)效評價(jià)引出新市場(chǎng)
　　 “財政支持企業(yè)改革和發(fā)展的力度和資金量是比較大的，而且按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，這方面不會(huì )減弱�！眲⒂裢⒄f(shuō)，龐大的國有資本存量需要盤(pán)活，國有資本經(jīng)營(yíng)預算盤(pán)子需要加大，以更好地解決科技創(chuàng )新、節能減排、安全生產(chǎn)以及重大的資源短缺等問(wèn)題。
　　 在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，財政支持企業(yè)并不是包攬一切，而是發(fā)揮財政的宏觀(guān)調控作用，“四兩撥千斤”，撬動(dòng)社會(huì )資源，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題�！罢�府對財政支持企業(yè)資金帶動(dòng)的社會(huì )資本所產(chǎn)生的放大效應以及考核的目標進(jìn)行績(jì)效評價(jià)非常必要。這里所說(shuō)的績(jì)效評價(jià)主要是由政府購買(mǎi)服務(wù)的，這項服務(wù)工作責無(wú)旁貸地落在評估行業(yè)身上。這個(gè)市場(chǎng)的空間將會(huì )隨著(zhù)改革的深入、績(jì)效評價(jià)的拓展而越來(lái)越大�！眲⒂裢⒄f(shuō)。
　　
　　 內部控制和財務(wù)管理帶出新期待
　　 當下正如火如荼開(kāi)展的內部控制規范實(shí)施工作，也被劉玉廷納入評估行業(yè)市場(chǎng)拓展的視野。
　　 “內部控制制度逐步推進(jìn)，這里面涉及內控的設計和評價(jià)，一些企業(yè)需要自己購買(mǎi)服務(wù)。內控的核心是風(fēng)險評估，評估行業(yè)對此具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢�！眲⒂裢⒄f(shuō)，“四大”會(huì )計師事務(wù)所收入當中，從事內部控制或管理咨詢(xún)方面的收入占比很高。
　　 劉玉廷說(shuō)，內控評價(jià)應該成為評估行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)�！岸�且，這不 是一次性的，而是經(jīng)常性的業(yè)務(wù)�！薄拔覀円�研究制定一整套像ＩＳＯ９００１、ＩＳＯ９００２那樣的企業(yè)財務(wù)管理能力認證體系，將其作為新時(shí)期財政與企業(yè)的一種新型財務(wù)關(guān)系和創(chuàng )新管理機制加以推進(jìn)。在具體實(shí)施時(shí)，需要包括評估行業(yè)在內的中介機構提供專(zhuān)業(yè)支持�！眲⒂裢⒅赋�，“在新的發(fā)展時(shí)期，評估行業(yè)具有更加廣闊的空間和市場(chǎng)需求，評估行業(yè)要抓住機遇、迎接挑戰，評估從業(yè)人員要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性、創(chuàng )造性和敏銳性，根據市場(chǎng)需求加快知識更新，提高應變能力，以自身優(yōu)勢更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革大業(yè)�！�
　　突破行業(yè)發(fā)展瓶頸
　　 “根據新時(shí)期發(fā)展需求，評估機構規模要壯大，隊伍質(zhì)量要提升。目前，有些機構在搞母子公司試點(diǎn)，我們是支持的，因為這是現階段評估行業(yè)做優(yōu)做強做大的一種比較有效、比較快捷的形式�！眲⒂裢⒄f(shuō)。
　　 劉玉廷同時(shí)表示，從長(cháng)遠來(lái)講，評估機構的組織形式還是要向特殊普通合伙的方向發(fā)展，因為這是知識密集型中介機構組織形式的必然要求，也是國際慣例。評估行業(yè)是人合而不是資合的行業(yè)。
　　 “評估人才隊伍的規模要擴大、知識結構要調整，要倡導知識多元化，不管有什么業(yè)務(wù)都能緊緊跟上去�！眲⒂裢⒄f(shuō)，目前評估資格準入制度有一定的局限性，需要積極研究加以解決。評估專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育工作也是解決行業(yè)人才的重要舉措和平臺，要充分利用這一平臺為評估行業(yè)培養高素質(zhì)人才。中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )要繼續抓好評估行業(yè)人才的教育培養工作。
　　 “評估行業(yè)要及時(shí)把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)改革發(fā)展的需求！”劉玉廷憧憬著(zhù)評估行業(yè)的美好未來(lái)。