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              合作銀行

              傳統投融資模式
              傳統投融資模式有:由于我國政策法規的限制,城市基礎設施的可供選擇的投融資基本模式有兩種:傳統政府投融資模式和市場(chǎng)投融資模式。 (一)政府投融資模式
              政府投融資,是指政府以實(shí)現調控經(jīng)濟活動(dòng)為目標,依據政府信用為基礎籌集資金并加以運用的金融活動(dòng),是政府財政的重要組成部分。政府投融資主體是指經(jīng)政府授權,為施行政府特定的建設項目,代表政府從事投融資活動(dòng)的,具備法人資格的經(jīng)濟實(shí)體,其形式是按《公司法》組建的國有獨資公司。
              政府投融資主體以政府提供的信用為基礎,以政策性融資方式為主,輔之以其他手段進(jìn)行融資。資金來(lái)源渠道主要有兩類(lèi):一是政府財政出資;二是政府債務(wù)融資。
              政府投融資模式的核心在于:建設項目的投資、建設、運營(yíng)“三位一體”,全部由政府或政府組建的國有獨資公司包攬,是單一的國有所有制經(jīng)濟在城市基礎設施建設的具體體現。
              政府投融資模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是能依托政府財政和良好的信用,快速籌措到資金,操作簡(jiǎn)便,融資速度快,可靠性大。缺點(diǎn)主要有:一是對政府財政產(chǎn)生壓力,受政府財力和能提供的信用程度限制,融資能力不足;二是不利于企業(yè)進(jìn)行投資主體多元化的股份制改制,施行法人治理結構。
              (二)市場(chǎng)化投融資模式
              市場(chǎng)化投融資,是指企業(yè)以獲取贏(yíng)利為目的,依據企業(yè)信用或項目收益為基礎,以商業(yè)貸款、發(fā)行債券股票等商業(yè)化融資為手段籌集資金并加以運用的金融活動(dòng)。非國有獨資的公司制企業(yè)是市場(chǎng)化投融資的主體。
              市場(chǎng)化投融資主體的融資又分為企業(yè)信用融資和項目融資。企業(yè)信用融資是以企業(yè)信用為基礎進(jìn)行的各種融資活動(dòng);項目融資是以合資成立的股份制項目公司為主體,在政府的支持下,以項目本身收益為基礎進(jìn)行的商業(yè)融資活動(dòng)。主要融資渠道有:(1)私募發(fā)起人、發(fā)行股票等股權融資;(2)依托企業(yè)信用發(fā)行企業(yè)債券;(3)國內商業(yè)銀行的商業(yè)性貸款;(4)項目融資,包括BOT、BOOT、BOO、PPP、PPT等;(5)留存收益(利潤)等內源融資。
              市場(chǎng)化投融資模式的核心在于:建設項目的投資、建設、運營(yíng)三分開(kāi),即存在多元化投融資主體,多方參與建設,多方參與運營(yíng),誰(shuí)出資誰(shuí)收益,是多元市場(chǎng)化的所有制經(jīng)濟在城市基礎設施建設中的具體體現。
              市場(chǎng)化投融資最大的優(yōu)點(diǎn)是可以吸引更多的投資者參與項目建設,減輕對政府財政的依賴(lài),實(shí)現投融資主體多元化。缺點(diǎn)主要有:(1)融資速度慢,融資量越大操作程序越復雜;(2)企業(yè)信用融資受企業(yè)信用程度所限,融資能力不確定;項目融資往往都是針對大型建設項目,需要政府大量的政策支持才能保證有足夠多的穩定現金流,形成相應的融資能力;(3)可靠性相對較差,操作環(huán)節多,任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題,都會(huì )導致整個(gè)融資計劃失敗。
              值得指出的是,鑒于兩種投融資模式各自的缺點(diǎn)和不足,二者組合,取長(cháng)補短,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢。國際上又出現了將這種二者優(yōu)勢相結合的新型投融資模式--PPP模式。
              PPP模式是指政府與企業(yè)之間為提供公共基礎設施、公共產(chǎn)品服務(wù)等達成的合作安排,這種安排通常是在風(fēng)險共享、分擔融資的情況下達到最合理的成本控制。PPP方式在全球公共基礎設施和其他公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域的運用日益廣泛,采用PPP方式不僅是在投資結構上的突破,更重要的是這種與我國目前的融資方式相比,能帶來(lái)其他的效益,如:引進(jìn)新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量或水平、獲得項目創(chuàng )新的機會(huì )、降低項目成本等。因此,目前各國政府都廣泛采用結合本國國情的PPP模式進(jìn)行基礎設施建設。

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