2011年，為了繼續深化經(jīng)濟體制改革，擴大對外開(kāi)放，加強宏觀(guān)調控，發(fā)展經(jīng)濟、社會(huì )保障、環(huán)境保護、科技、教育、文化、衛生等各項事業(yè)，合理開(kāi)發(fā)和保護資源，擴大就業(yè)，增加城鄉居民收入，保持社會(huì )穩定，中國在稅收政策和稅收管理方面主要采取了以下重要措施：
一、宏觀(guān)政策和重大改革
2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國車(chē)船稅法》，自2012年1月1日起施行。12月5日，國務(wù)院公布《中華人民共和國車(chē)船稅法實(shí)施條例》。車(chē)船稅的納稅人包括中國境內應稅車(chē)輛、船舶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)車(chē)船）的所有人或者管理人；從事機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險業(yè)務(wù)的保險機構為機動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人；車(chē)輛的計稅單位分別為每輛、整備質(zhì)量每噸，機動(dòng)船舶的計稅單位為凈噸位每噸，游艇的計稅單位為艇身長(cháng)度每米；乘用車(chē)的年基準稅額為每輛60元至5400元不等，機動(dòng)船舶的年基準稅額為凈噸位每噸3元至6元，游艇的年基準稅額為艇身長(cháng)度每米600元至2000元；捕撈、養殖漁船，軍隊、武裝警察部隊專(zhuān)用的車(chē)船，警用車(chē)船，依法免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機構及其有關(guān)人員的車(chē)船，可以免征車(chē)船稅。節約能源、使用新能源的車(chē)船；受?chē)乐刈匀粸暮τ绊�，納稅困難和有其他特殊原因確需減稅、免稅的車(chē)船，可以減征或者免征車(chē)船稅。
3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上作《政府工作報告》。報告中肯定了“十一五”時(shí)期稅收工作的成績(jì)，包括實(shí)行結構性減稅；徹底取消農業(yè)稅和各種收費，結束了農民種田繳稅的歷史，每年減輕農民負擔超過(guò)1335億元；增值稅轉型全面實(shí)施；成品油價(jià)格和稅費改革順利推進(jìn)；資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)；內外資企業(yè)稅制全面統一。報告中提出：“十二五”時(shí)期要加快財稅金融體制改革，積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。2011年要繼續實(shí)行結構性減稅；依法加強稅收征管；提高個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實(shí)減輕中低收入者稅收負擔；嚴格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房；健全財力與事權相匹配的財稅體制；在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)；推進(jìn)資源稅改革。會(huì )議批準了上述報告。
同日，財政部部長(cháng)謝旭人在上述會(huì )議上所作的《關(guān)于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》中肯定了2010年稅收工作的成績(jì)，提出了2011年稅收工作的要求。會(huì )議批準了上述報告。
3月14日，第十一屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》。綱要中提出：按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關(guān)系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設。擴大增值稅征收范圍，相應調減營(yíng)業(yè)稅等稅收。合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環(huán)節。逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機制。繼續推進(jìn)費改稅，全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。
4月29日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規劃綱要》。綱要中提出：建立健全科學(xué)的稅收制度和政策體系。按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關(guān)系、完善稅權設置的原則，改革和健全貨物勞務(wù)稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅制，構建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收體制機制，充分發(fā)揮稅收籌集收入和調控經(jīng)濟、調節分配作用，為全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國改革開(kāi)放和現代化事業(yè)新局面奠定科學(xué)的稅制基礎。
5月28日，國務(wù)院批轉國家發(fā)展和改革委員會(huì )報送的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：改革和完善稅收制度。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，擴大資源稅改革實(shí)施范圍。在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。合理調整消費稅范圍和稅率結構，研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的商品納入消費稅征收范圍。完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。提高個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，降低中低收入者稅負，加大對高收入的調節。
6月30日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》，當日中華人民共和國主席令公布，自9月1日起施行。決定通過(guò)提高工資、薪金所得扣除額和調整稅率表，大幅度地降低了中低工薪收入者的工資、薪金所得個(gè)人所得稅負擔；同時(shí)，通過(guò)調整稅率表，適當降低了個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)人所得稅負擔。7月19日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》。7月29日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調整個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者個(gè)人所得稅費用扣除標準的通知》。通知中規定：對個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得依法計征個(gè)人所得稅時(shí)，個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費用扣除標準統一確定為每年42000元（每月3500元）。
8月24日，根據國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的要求，財政部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)財政部門(mén)依法行政依法理財的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度。按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關(guān)系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設。按成熟一個(gè)出臺一個(gè)的原則，逐步將稅收暫行條例上升為法律。加快研究制定增值稅法及相關(guān)實(shí)施條例，適時(shí)出臺車(chē)船稅法實(shí)施條例。結合稅制改革，進(jìn)一步完善稅收立法。修訂完善稅收征收管理法。加快修訂資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、印花稅暫行條例、城市維護建設稅暫行條例、船舶噸稅條例等稅收行政法規。研究制定環(huán)境稅法等財稅法律法規。
9月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開(kāi)采陸上石油資源條例〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外合作開(kāi)采海洋石油資源條例〉的決定》，均自11月1日起施行，《中外合作開(kāi)采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》和《開(kāi)采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》同時(shí)廢止。10月28日，財政部公布修改以后的《中華人民共和國資源稅暫行條例實(shí)施細則》。
10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。決定中提出：加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會(huì )資本對接，對文化內容創(chuàng )意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限延長(cháng)5年。
11月16日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，自2012年1月1日開(kāi)始試點(diǎn)。據此，財政部、國家稅務(wù)總局于同日發(fā)出《關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，附發(fā)《交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項的規定》和《交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規定》，自2012年1月1日起施行。
12月5日，國務(wù)院公布《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》，自2012年1月1日起施行。經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(huì )批準、1952年9月29日海關(guān)總署公布的《船舶噸稅暫行辦法》同時(shí)廢止。
12月12日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì )議。會(huì )議提出：2012年，財政政策要繼續完善結構性減稅政策。要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護稅改革。
12月25日，財政部部長(cháng)謝旭人在全國財政會(huì )議上的講話(huà)中提出：2012年要推進(jìn)稅收制度改革，健全增值稅制度，完善消費稅制度，全面推進(jìn)資源稅改革，穩步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，推動(dòng)加快增值稅法、環(huán)境保護稅法的立法進(jìn)程。
12月27日，國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷在全國稅務(wù)工作會(huì )議上的講話(huà)中提出：2012年要繼續深化稅制改革。在增值稅改革方面，要全力抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作；在消費稅改革方面，要合理調整消費稅范圍和稅率結構；在個(gè)人所得稅改革方面，要繼續跟蹤分析修改以后的個(gè)人所得稅法的實(shí)施情況，完善有關(guān)政策；在財產(chǎn)行為稅改革方面，要嚴格執行資源稅暫行條例及其實(shí)施細則；做好車(chē)船稅法實(shí)施工作。
二、農業(yè)、資源、能源、環(huán)境保護、交通和基礎設施
3月15日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調整稀土資源稅稅額標準的通知》。通知中規定：自4月1日起提高稀土礦原礦的資源稅稅額標準：輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨居石礦，每噸60元；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸30元。
4月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國家有關(guān)規定執行。
4月14日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于郵政企業(yè)代辦郵政速遞物流業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》。通知中規定：中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級分支機構）代辦速遞、物流、國際包裹、快遞包裹和禮儀業(yè)務(wù)等速遞物流類(lèi)業(yè)務(wù)取得的代理速遞物流業(yè)務(wù)收入，自2010年6月至2013年5月免征營(yíng)業(yè)稅。
4月19日，國務(wù)院批轉住房和城鄉建設部、國家稅務(wù)總局等16個(gè)部門(mén)報送的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：嚴格執行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。
4月25日，為了落實(shí)中共中央、國務(wù)院的有關(guān)決策，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家稅務(wù)總局等11個(gè)單位印發(fā)《西部地區農民創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：農民創(chuàng )業(yè)享受與其他創(chuàng )業(yè)者相同稅收優(yōu)惠政策。
5月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：大幅度提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開(kāi)采暴利。
5月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011——2020年）》。綱要中提出了下列稅收措施：1.貧困地區屬于國家鼓勵發(fā)展的內外資投資項目和中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備和按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)及配件、備件，在規定范圍以?xún)瓤梢悦庹麝P(guān)稅。2.企業(yè)用于扶貧事業(yè)的捐贈，可以依法在所得稅稅前扣除。
6月1日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)牧區又快又好發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出了下列稅收措施：1.落實(shí)稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策，支持發(fā)展牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高草原畜牧業(yè)組織化程度。2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，繼續扶持少數民族特需商品和民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。3.設在西部地區的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)牧區企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
6月24日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節增值稅政策及2011年進(jìn)口計劃的通知》。通知中規定：“十二五”期間，進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源，免征進(jìn)口環(huán)節增值稅。
8月2日，根據2009年3月10日國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規劃的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：根據物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化、規�；l(fā)展要求，統籌完善有關(guān)稅收支持政策。有關(guān)部門(mén)要抓緊完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍，并在總結試點(diǎn)經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎上全面推廣。要結合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節與運輸環(huán)節營(yíng)業(yè)稅稅率不統一的問(wèn)題。研究完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿(mǎn)足大宗商品實(shí)際物流需要。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可以根據財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規定享受稅收扶持政策。研究農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)房產(chǎn)稅政策。
8月8日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于“十二五”期間煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項目進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知》、《關(guān)于“十二五”期間在我國陸上特定地區開(kāi)采石油（天然氣）進(jìn)口物資稅收政策的通知》和《關(guān)于“十二五”期間在我國海洋開(kāi)采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的通知》。
8月31日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。方案中提出：落實(shí)國家支持節能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價(jià)征收，并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標準成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。調整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。對于用于制造大型環(huán)保和資源綜合利用設備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，抓緊研究制定稅收優(yōu)惠政策。
9月26日，根據國務(wù)院的決定，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于天然林保護工程（二期）實(shí)施企業(yè)和單位房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅政策的通知》。
10月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于鐵路建設債券利息收入企業(yè)所得稅政策的通知》。通知中規定：企業(yè)持有2011年至2013年發(fā)行的中國鐵路建設債券（指經(jīng)過(guò)國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準，以鐵道部為發(fā)行和償還主體的債券）取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅。
10月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護稅。對生產(chǎn)符合下一階段標準車(chē)用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以?xún)?yōu)惠。對“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品，研究調整進(jìn)出口關(guān)稅政策。
10月31日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品收回體系的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：研究制定并完善促進(jìn)廢舊商品收回體系建設的稅收政策。
11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》。
12月1日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。方案中提出：開(kāi)展低碳發(fā)展試驗、試點(diǎn)，研究制定支持試點(diǎn)的財稅、金融、投資、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策。
12月13日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強鮮活農產(chǎn)品流通體系建設的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：完善農產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節增值稅。
12月15日，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》。規劃中提出：推進(jìn)環(huán)境稅費改革。
12月26日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸行業(yè)健康穩定發(fā)展的通知》。通知中規定：財稅部門(mén)要完善道路客貨運輸樞紐（站場(chǎng)）和城市公交站場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅、城鎮土地使用稅政策，在“十二五”末以前暫免征收城市公交企業(yè)新購置公交車(chē)輛的車(chē)輛購置稅。
三、進(jìn)出口貿易、利用外資和國際稅收關(guān)系
1月1日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )開(kāi)始實(shí)施2011年關(guān)稅調整方案，關(guān)稅稅目總數從2010年的7923個(gè)增至7977個(gè)，進(jìn)口關(guān)稅最惠國稅率和普通稅率不變，對600多種資源性、基礎原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實(shí)施較低的年度暫定稅率；出口關(guān)稅稅率不變，繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、有色金屬等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，對部分化肥等產(chǎn)品繼續征收特別出口關(guān)稅。
同日，中國政府2001年5月14日、2009年12月13日和2010年5月25日分別與尼泊爾、土庫曼斯坦和芬蘭3國政府簽訂的關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定開(kāi)始執行。
1月24日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)出《關(guān)于調整進(jìn)境物品稅稅目稅率的通知》，將計算機、視頻攝錄一體機等信息技術(shù)產(chǎn)品和照相機的稅率從20%降低到10%，自當月27日起執行。
3月4日，商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等8個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰略的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出了下列稅收措施：1.研究延長(cháng)實(shí)施對國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家認定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口規定范圍以?xún)鹊目萍奸_(kāi)發(fā)用品的稅收政策。2.結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃，適時(shí)調整《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，逐步提高免稅商品的技術(shù)要求。3.企業(yè)當年實(shí)際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng )新費用，凡符合稅法規定的研究開(kāi)發(fā)費用條件的，可以依法加計扣除。進(jìn)一步研究制定政策，支持企業(yè)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。
6月24日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)出《關(guān)于調整部分商品進(jìn)口關(guān)稅的通知》。通知中規定：自7月1日起大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅，其中柴油、航空煤油以零關(guān)稅進(jìn)口，同時(shí)下調帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達生命探測儀等救災物品，混紡布、亞麻紗線(xiàn)等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，變色鏡等日用品的進(jìn)口關(guān)稅。
6月27日，中國政府與英國政府在倫敦簽訂新的關(guān)于避免對所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定，中國國務(wù)院總理溫家寶和英國首相戴維�？穫惓鱿炞謨x式。
7月5日，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調整三代核電機組等重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》。通知中規定：
1.自2010年1月1日起，符合規定條件的國內企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的三代核電機組確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
2.自2011年7月1日起，符合規定條件的國內企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的千萬(wàn)噸煉油設備、天然氣管道運輸設備、大型船舶裝備和成套棉紡設備確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
3.自2012年1月1日起，對于2009年8月20日財政部、國家稅務(wù)總局等6個(gè)部門(mén)發(fā)布的《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規定》第三條所列項目（即相應國產(chǎn)裝備尚不能完全滿(mǎn)足需求，確實(shí)需要進(jìn)口的部分整機和設備，根據上下游產(chǎn)業(yè)的供應情況，經(jīng)財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴格審核，采取降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的過(guò)渡措施，定期繼續給予進(jìn)口優(yōu)惠）和企業(yè)進(jìn)口《進(jìn)口不予免稅的部分重大技術(shù)裝備設備目錄》所列自用設備和按照合同隨上述設備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，一律征收進(jìn)口稅收。
4.根據國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，定期分步調整城市軌道交通設備免稅進(jìn)口零部件和原材料清單。
11月3日，國家主席胡錦濤在法國戛納出席二十國集團領(lǐng)導人第六次峰會(huì )時(shí)的講話(huà)中說(shuō)：中國堅持通過(guò)減免關(guān)稅等多種途徑，為發(fā)展中國家對華出口各類(lèi)產(chǎn)品創(chuàng )造條件。為了進(jìn)一步幫助最不發(fā)達國家發(fā)展，中國愿意在南南合作框架以?xún)�，對于同中國建立外交關(guān)系的最不發(fā)達國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。
同日，二十國集團成員國在法國戛納與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）簽署加入稅收征管互助公約意向書(shū)，中國財政部部長(cháng)謝旭人代表中國政府簽署了該意向書(shū)。
11月14日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于來(lái)料加工企業(yè)轉型為法人企業(yè)進(jìn)口設備稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知中規定：
1.2011年7月至2012年12月，不具備法人資格的來(lái)料加工企業(yè)以外商提供的全部不作價(jià)設備作為投資設立法人企業(yè)的；或者在2009年7月至2012年12月期間，將該企業(yè)全部不作價(jià)設備作為投資整體轉入同一投資方已經(jīng)設立的法人企業(yè)的，其在2008年底以前已經(jīng)辦理加工貿易備案并且在2009年6月底以前申報進(jìn)口尚未解除海關(guān)監管的不作價(jià)設備，可以免予補繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
2.2008年9月9日至2009年6月30日，不具備法人資格的來(lái)料加工企業(yè)已經(jīng)轉為法人企業(yè)的，已經(jīng)結轉到法人企業(yè)尚未解除海關(guān)監管的不作價(jià)設備，可以作為投資處理，免予補繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
12月9日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)出《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。通知中規定：2012年進(jìn)口最惠國稅率、普通稅率不變，對燃料油等部分進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率；出口稅率不變，對鉻鐵等部分出口商品實(shí)施暫定稅率；稅則稅目調整為8194個(gè)。其中，適用進(jìn)口暫定稅率的730多種商品平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。這些商品主要分為五類(lèi)，一是能源資源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、花崗巖、天然橡膠、稀土、銅、鋁、鎳等；二是發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設備和零部件，包括噴氣織機、渦輪軸航空發(fā)動(dòng)機、高壓輸電線(xiàn)、手機用攝像組件、高清攝像頭、小轎車(chē)車(chē)身沖壓件用關(guān)鍵模具等；三是農業(yè)生產(chǎn)資料，包括大馬力拖拉機、大型收割機、乳品加工機、種用鯨、農藥原料、化肥、動(dòng)物飼料等；四是用于促進(jìn)消費和改善民生的日用品，包括冷凍海魚(yú)、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護膚品、燙發(fā)劑、餐具、廚房用具等；五是與公共衛生相關(guān)的產(chǎn)品，包括疫苗、血清、人工耳蝸、X光片等。此外，新增數字電影放映機、各類(lèi)畫(huà)作原件和雕塑品原件。
12月30日，海關(guān)總署決定廢止本署2006年5月31日公布的《中華人民共和國海關(guān)特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1月28日，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，自當日起實(shí)施。
5月12日，海關(guān)總署就落實(shí)國務(wù)院的上述文件發(fā)布公告，自當日起實(shí)施：
1.經(jīng)過(guò)認定的軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設備，按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)和配套件、備件，不需要出具確認書(shū)，不占用投資總額，除了國家另有規定者以外，免征關(guān)稅。
2.經(jīng)過(guò)認定的線(xiàn)寬小于0.25微米或者投資額超過(guò)80億元人民幣的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)過(guò)認定的線(xiàn)寬不超過(guò)0.8微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統，集成電路生產(chǎn)設備零、配件，可以繼續按照有關(guān)部門(mén)的規定向企業(yè)所在地海關(guān)申請免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
3.經(jīng)過(guò)認定的集成電路設計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合有關(guān)法律、法規和政策規定的，可以享受保稅政策。
10月13日，財政部、國家稅務(wù)總局根據國務(wù)院的上述文件發(fā)出《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》，自當年1月1日起執行。通知中規定：
1.增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和本地化改造以后的進(jìn)口軟件產(chǎn)品，按照17%的稅率征收增值稅以后，對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退。
2.納稅人受托開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品，著(zhù)作權屬于受托方的征收增值稅，著(zhù)作權屬于委托方或者雙方共同擁有的不征收增值稅；經(jīng)過(guò)國家版權局登記，納稅人在銷(xiāo)售時(shí)一并轉讓著(zhù)作權、所有權的，不征收增值稅。
11月14日，財政部、國家稅務(wù)總局根據國務(wù)院的上述文件發(fā)出《關(guān)于退還集成電路企業(yè)采購設備增值稅期末留抵稅額的通知》，自當月1日起執行。
10月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續執行研發(fā)機構采購設備稅收政策的通知》。通知中規定：自2011年至2015年，外資研發(fā)中心進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品，可以繼續免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備，可以繼續全額退還已經(jīng)征收的增值稅。
12月12日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，研究完善高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，符合條件的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。檢驗檢測、知識產(chǎn)權等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉制為企業(yè)的，可以按照規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。按照增值稅擴大征收范圍改革總體安排，完善相關(guān)制度，解決高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)的稅收問(wèn)題。
五、房地產(chǎn)、金融、保險和證券
1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知中規定：調整個(gè)人轉讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對個(gè)人購買(mǎi)住房不足5年轉手交易的，統一按照其銷(xiāo)售收入全額征稅。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步采取措施，確保政策執行到位。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴格執行個(gè)人轉讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。次日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調整個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。通知中規定：自當月28日起，個(gè)人出售購買(mǎi)不足5年住房的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人出售購買(mǎi)5年以上非普通住房的，按照銷(xiāo)售收入減去購房?jì)r(jià)款以后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人出售購買(mǎi)5年以上普通住房的，免征營(yíng)業(yè)稅。
1月27日，根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的決定，上海市、重慶市人民政府分別印發(fā)《上海市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》，次日起實(shí)施。
6月21日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、財政部等8個(gè)單位報送的《關(guān)于促進(jìn)融資性擔保行業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：有關(guān)部門(mén)要統籌協(xié)調各項財稅扶持政策，不斷完善扶持措施，加大扶持力度。
8月31日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續對郵政企業(yè)代辦金融業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》。通知中規定：中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)為中國郵政儲蓄銀行及其所屬分行、支行代辦金融業(yè)務(wù)取得的代理金融業(yè)務(wù)收入，自2011年至2012年免征營(yíng)業(yè)稅。
9月20日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收優(yōu)惠政策繼續執行的通知》。通知中規定：2009年8月31日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》規定的稅收優(yōu)惠政策繼續執行至2012年底。
10月17日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長(cháng)農村金融機構營(yíng)業(yè)稅政策執行期限的通知》。通知中規定：農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣以下地區的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的金融、保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅的規定，延期執行到2015年底。
同日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于金融機構與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》。通知中規定：自2011年至2014年，金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
10月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長(cháng)金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策執行期限的通知》。通知中規定：2009年8月21日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》規定的金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除的規定繼續執行至2013年。
六、就業(yè)、社會(huì )保障、民政和民族
5月16日，國務(wù)院批轉國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì )報送的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。綱要中提出了下列稅收措施：
1.研究完善輔助器具等殘疾人專(zhuān)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
2.落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位的稅收優(yōu)惠和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人的稅收扶持等政策。
3.落實(shí)完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過(guò)資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持、社會(huì )保險補貼和稅收優(yōu)惠等措施扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。
5月23日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家安全監管總局報送的《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開(kāi)采成本高的現實(shí)情況，研究鼓勵高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策，具體辦法由財政部會(huì )同國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家能源局等部門(mén)研究制定。
5月31日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。通知中規定：持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或附著(zhù)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年以?xún)劝凑彰繎?hù)每年8000元的限額依次扣減其當年應當繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。2011年，高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的年應納稅所得額不超過(guò)3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
9月28日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：對于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶(hù)區改造安置住房，要切實(shí)落實(shí)現行建設、買(mǎi)賣(mài)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的稅收優(yōu)惠政策。
同日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》。通知中規定：自2011年10月至2014年9月，家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供家政服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。
10月1日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規劃》。規劃中提出：完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收和信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機制，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動(dòng)作用。落實(shí)煤層氣開(kāi)發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時(shí)調整和完善安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
10月20日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局和民政部發(fā)出《關(guān)于生產(chǎn)和裝配傷殘人員專(zhuān)門(mén)用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的通知》。通知中規定：符合規定條件的生產(chǎn)和裝配傷殘人員專(zhuān)門(mén)用品的居民企業(yè)，自2011年至2015年免征企業(yè)所得稅。
10月29日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》。決定中規定：國家鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位接收安置退出現役軍人，接收安置單位按照國家規定享受稅收優(yōu)惠等政策。
同日，國務(wù)院、中央軍委公布《退役士兵安置條例》。條例中作出了下列有關(guān)稅收的規定：
1.對于自主就業(yè)的退役士兵，由部隊發(fā)給一次性退役金，地方人民政府可以根據當地實(shí)際情況給予經(jīng)濟補助，一次性退役金和一次性經(jīng)濟補助按照國家規定免征個(gè)人所得稅。
2.對于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役士兵，按照國家規定給予稅收優(yōu)惠。
3.用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠。
11月24日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續執行供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規定：自2011年供暖期至2015年底，供熱企業(yè)向居民個(gè)人（以下稱(chēng)居民）供熱取得的采暖費收入繼續免征增值稅；自2011年7月至2015年底，向居民供熱收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱使用的廠(chǎng)房和土地繼續免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。上述規定適用于北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆維吾爾15個(gè)省、自治區和直轄市的熱力產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
11月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動(dòng)作用。
12月7日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續執行邊銷(xiāo)茶增值稅政策的通知》。通知中規定：自2011年至2015年，規定的邊銷(xiāo)茶生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的邊銷(xiāo)茶和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的邊銷(xiāo)茶，繼續免征增值稅。
12月16日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃（2011—2015年）》。規劃中提出：貫徹落實(shí)好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
12月20日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社區服務(wù)體系建設規劃（2011—2015年）》，其中提出了有關(guān)稅收的措施。進(jìn)一步完善社區服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險、工商和社會(huì )組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展社區服務(wù)業(yè)。
七、科技、教育、文化、宣傳、衛生和體育
2月15日，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2011—2015）》。計劃中提出：完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )力量捐資、出資興辦全民健身事業(yè)。社會(huì )力量通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其主管部門(mén)用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規定的部分，可以在計算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應納稅額中扣除。
2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。該法中規定：?jiǎn)挝缓侠砝梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠。
3月3日，經(jīng)中共中央批準，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規劃綱要》。綱要中提出：繼續落實(shí)促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的各項稅收政策。企業(yè)、個(gè)人等通過(guò)公益性社會(huì )團體和縣級以上人民政府及其部門(mén)用于公共博物館、紀念館和愛(ài)國主義教育基地等的捐贈支出，符合稅法規定的，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。
3月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出的稅收措施包括：為了平穩推進(jìn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉企改制，可以給予過(guò)渡期，一般為5年，過(guò)渡期以?xún)绒D制單位適當保留原有的稅收等優(yōu)惠政策。社會(huì )力量興辦公益事業(yè)的，在稅收政策等方面與事業(yè)單位公平對待。完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人捐贈公益事業(yè)。
5月19日，根據2006年4月25日國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的財政部等部門(mén)報送的《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（意見(jiàn)中提出：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節的增值稅），財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)與文化部共同制定《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規定》，執行時(shí)間暫定為2011年至2015年。
6月14日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于修改〈科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規定〉和〈科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規定〉的決定》，自當年1月1日起施行。
6月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案（2011—2015）》。方案中提出：落實(shí)完善捐贈公益性科普事業(yè)稅收政策，廣泛吸納境內外機構、個(gè)人的資金支持公民科學(xué)素質(zhì)建設。
8月11日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長(cháng)國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收政策執行期限的通知》。通知中規定：2007年8月20日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》規定的2010年底到期的稅收優(yōu)惠政策繼續執行到2012年底。
9月6日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》。通知中規定：自2011年至2012年，高校學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅；與高校學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同，免征印花稅；按照國家規定收費標準向學(xué)生收取的高校學(xué)生公寓住宿費，高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
11月17日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國結核病防治規劃（2011—2015年）》。規劃中提出：進(jìn)口抗結核藥品按照規定享受稅收優(yōu)惠。
11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的通知》。通知中規定：符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺納入現行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，在2015年底以前，其在合理數量范圍以?xún)冗M(jìn)口國內不能生產(chǎn)或者國內產(chǎn)品性能不能滿(mǎn)足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。
12月7日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續執行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規定：自2011年至2012年，對于有關(guān)宣傳、文化事業(yè)實(shí)行下列增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠：
1.對于下列出版物在出版環(huán)節實(shí)行增值稅100%先征后退：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的各級組織的機關(guān)報刊，各級人大、政協(xié)、政府、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)的機關(guān)報刊，新華社的機關(guān)報刊，軍事部門(mén)的機關(guān)報刊（一個(gè)單位限1份報紙和1份期刊）；專(zhuān)為少年兒童出版發(fā)行的報刊，中學(xué)、小學(xué)的學(xué)生課本；專(zhuān)為老年人出版發(fā)行的報刊；少數民族文字出版物；盲文圖書(shū)、期刊；經(jīng)批準在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個(gè)自治區注冊的出版單位出版的出版物；其他規定的圖書(shū)、報刊。其他圖書(shū)、期刊和音像制品，規定的報紙，在出版環(huán)節實(shí)行增值稅先征后退50%.
2.對于少數民族文字出版物的印刷、制作業(yè)務(wù)，規定的新疆維吾爾自治區印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)，實(shí)行增值稅100%先征后退。
3.縣以下新華書(shū)店和農村供銷(xiāo)社在本地銷(xiāo)售的出版物，新華書(shū)店組建的發(fā)行集團、原新華書(shū)店改制而成的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)縣以下網(wǎng)點(diǎn)在本地銷(xiāo)售的出版物，免征增值稅。
4.對于新疆維吾爾自治區新華書(shū)店、烏魯木齊市新華書(shū)店和克拉瑪依市新華書(shū)店銷(xiāo)售的出版物，實(shí)行增值稅100%先征后退。
5.科普單位的門(mén)票收入，縣以上黨政部門(mén)、科協(xié)開(kāi)展的科普活動(dòng)的門(mén)票收入，中國境外單位向中國境內科普單位轉讓科普影視作品播映權取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
12月27日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅政策的通知》。通知中規定：
1.屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷(xiāo)售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅以后，其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退；動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。
2.動(dòng)漫企業(yè)為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動(dòng)畫(huà)設計、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線(xiàn)、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè )、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼勞務(wù)，在中國境內轉讓動(dòng)漫版權交易收入，減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。上述規定的執行期限為自2011年至2012年。
八、區域發(fā)展
6月17日，根據中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指示，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于新疆困難地區新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規定：自2010年至2020年，在新疆困難地區新辦的屬于《新疆困難地區重點(diǎn)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍以?xún)鹊钠髽I(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入的納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
6月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內蒙古經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出了下列稅收措施：推進(jìn)資源稅改革，研究完善內蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收費基金政策；完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)稅收政策，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展；鼓勵中央企業(yè)在內蒙古的分支機構變更為獨立法人，實(shí)行稅收屬地化管理。
7月27日，根據中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的要求，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》。通知中規定：
1.西部地區內資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額以?xún)冗M(jìn)口的自用設備，在規定范圍以?xún)让庹麝P(guān)稅。
2.自2011年至2020年，設在西部地區的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
9月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求和各自職能分工，抓緊制定具體工作措施，認真落實(shí)財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的支持政策。
9月30日，為了落實(shí)中共中央、國務(wù)院2010年5月17日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的意見(jiàn)》，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出了下列稅收措施：
1.2010年至2020年，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，5年免征企業(yè)所得稅，具體目錄由財政部、稅務(wù)總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂。
2.經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》鼓勵類(lèi)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的項目，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備和按照合同隨設備進(jìn)口的配套件、備件，在規定范圍以?xún)让庹麝P(guān)稅。
九、其他重要稅收政策和制度調整
1月27日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，其中規定2011年繼續對于年應納稅所得額不超過(guò)3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)減征繳納企業(yè)所得稅。
4月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全國范圍內開(kāi)展廠(chǎng)辦大集體改革工作的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)中提出：對于廠(chǎng)辦大集體改制過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換和土地、房產(chǎn)、車(chē)輛過(guò)戶(hù)等各項稅費，可以按照現行有關(guān)規定減免。
6月9日，根據個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于企業(yè)促銷(xiāo)展業(yè)贈送禮品有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》，自當日起執行。
8月26日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于地方政府債券利息所得免征所得稅問(wèn)題的通知》。通知中規定：企業(yè)和個(gè)人取得的2009年至2011年期間發(fā)行的地方政府債券利息所得，分別免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
9月7日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于專(zhuān)項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》。通知中規定：企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應計入收入總額的財政性資金，同時(shí)符合下列條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額的時(shí)候從收入總額中減除：企業(yè)能夠提供規定資金專(zhuān)項用途的資金撥付文件，財政部門(mén)或者其他撥付資金的政府部門(mén)對該資金有專(zhuān)門(mén)的資金管理辦法或者具體管理要求，企業(yè)對該資金和以該資金發(fā)生的支出單獨核算。
10月28日，根據國務(wù)院關(guān)于支持小型企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展的要求，財政部公布修改以后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細則》和《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細則》，均自11月1日起施行。修改以后的上述細則分別提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)：1.增值稅，銷(xiāo)售貨物和應稅勞務(wù)，月銷(xiāo)售額5000元至20000元；按次納稅，每次（日）銷(xiāo)售額300元至500元。2.營(yíng)業(yè)稅，按期納稅，月?tīng)I業(yè)額5000元至20000元；按次納稅，每次（日）營(yíng)業(yè)額300元至500元。
11月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知中規定：自2012年至2015年，年應納稅所得額不超過(guò)6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
十、稅收法制和稅收管理
1月4日，根據國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規章清理工作的要求，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，公布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規范性文件目錄。
1月8日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令第588號，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》，其中修改了《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》等稅收行政法規和《征收教育費附加的暫行規定》等涉稅行政法規中的有關(guān)稅收內容。
1月30日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)出《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》，其中規定取消稅務(wù)部門(mén)收取的《稅務(wù)登記證》工本費。2月18日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，轉發(fā)上述通知，并規定自當月1日起，辦理稅務(wù)登記，核發(fā)稅務(wù)登記證時(shí)，不再收取工本費。
2月1日，2010年12月20日國務(wù)院修改并公布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》開(kāi)始施行。2月14日，國家稅務(wù)總局據此公布《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則》，與該辦法同時(shí)施行。
2月12日，根據稅收征管法及其實(shí)施細則，國家稅務(wù)總局公布《稅收違法行為檢舉管理辦法》。辦法包括總則、檢舉事項的受理、檢舉事項的處理、檢舉事項的管理、權利保護、法律責任和附則，共7章、36條，自3月15日起施行。
2月21日，根據國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規章規章的要求，財政部公布《關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十一批）的決定》和《財政部現行有效規章目錄》，其中包括一批稅收方面的財政規章和規范性文件。
2月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國刑法修正案（八）》，其中取消了關(guān)于騙取國家稅款、偽造并出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，數額特別巨大，情節特別嚴重，處死刑的規定，自5月1日起施行。
4月16日，國務(wù)院公布《個(gè)體工商戶(hù)條例》。條例中規定：個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照以后，應當依法辦理稅務(wù)登記。個(gè)體工商戶(hù)稅務(wù)登記內容發(fā)生變化的，應當依法辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記。個(gè)體工商戶(hù)未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由縣級工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
7月26日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作的意見(jiàn)》。
8月1日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規劃》。規劃中提出：“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規為依據，以納稅人正當需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，全面推進(jìn)現代納稅服務(wù)體系建設。
11月14日，財政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)出《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》。通知中規定：自2012年至2014年，小型、微型企業(yè)免收發(fā)票工本費。
12月22日，國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局發(fā)出《關(guān)于加強稅務(wù)工商合作 實(shí)現股權轉讓信息共享的通知》。
