《廣西壯族自治區水利建設基金籌集和使用管理實(shí)施細則》（桂財綜〔2012〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）已于2012年3月印發(fā)施行。近日，廣西就水利建設基金征收管理過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

　　一是關(guān)于水利建設基金的補征問(wèn)題。根據國家的有關(guān)規定，《細則》第五條明確水利建設基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日。2011年1月1日至《細則》發(fā)文之日的水利建設基金應依法補征。

　　二是關(guān)于國稅部門(mén)和財政部駐廣西財政監察專(zhuān)員辦的代征范圍劃分問(wèn)題�！都殑t》規定繳納增值稅的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，其繳納的水利建設基金由國稅部門(mén)代為征收。駐桂中央國有企事業(yè)單位繳納的水利建設基金集中到其駐廣西主管部門(mén)統一申報，由財政部駐廣西財政監察專(zhuān)員辦事處代為征收。為避免重復征收，專(zhuān)員辦應定期核實(shí)，并向稅務(wù)部門(mén)提供駐桂中央國有企事業(yè)單位名單，以便稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展代征工作。

　　三是關(guān)于水利建設基金征收時(shí)限的掌握問(wèn)題。為方便執行，水利建設基金的征收期限可根據營(yíng)業(yè)稅、增值稅的征收時(shí)限確定，即水利建設基金與營(yíng)業(yè)稅、增值稅隨征。

　　四是關(guān)于繳納營(yíng)業(yè)稅納稅人水利建設基金的征收部門(mén)問(wèn)題。不論《細則》列舉的繳納營(yíng)業(yè)稅行業(yè)是否與《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規定的稅目一致，凡是繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和達到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，都要按照規定繳納水利建設基金，并統一由地稅部門(mén)代征。

　　五是關(guān)于農村個(gè)體工商戶(hù)和城鎮個(gè)體工商戶(hù)的征收劃分問(wèn)題。為了便于地稅部門(mén)開(kāi)展具體的征收工作，可按城市維護建設稅的征收標準以區分認定農村或城鎮個(gè)體工商戶(hù)，即按增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）稅額1%繳納城市維護建設稅的納稅人認定為農村個(gè)體工商戶(hù)，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護建設稅的納稅人認定為城鎮個(gè)體工商戶(hù)。

　　六是關(guān)于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶(hù)如何征收水利建設基金問(wèn)題。為了簡(jiǎn)化操作，提高效率，對于既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的個(gè)體工商戶(hù)，統一由國稅部門(mén)負責征收。征收標準為：對達到稅收起征點(diǎn)的農村個(gè)體工商戶(hù)按每戶(hù)每年50元征收；達到稅收起征點(diǎn)的城鎮個(gè)體工商戶(hù)按每戶(hù)每年100元征收。

　　七是關(guān)于水利建設基金滯納金的收取問(wèn)題。對于納稅人不繳或少繳的水利建設基金，征收機關(guān)有權追繳其少繳或不繳的部分，但不能對納稅人不繳或少繳的水利建設基金收取滯納金。

　　八是關(guān)于加強水利建設基金的征收管理問(wèn)題。水利建設基金的征收機關(guān)為財政部門(mén)。地稅部門(mén)、國稅部門(mén)和專(zhuān)員辦作為代征機關(guān)，應當認真總結過(guò)去在征收“防洪保安費”中取得的經(jīng)驗，采取切實(shí)可行的措施，加強水利基金的征收管理。

　　九是關(guān)于代征過(guò)程中出現“多征”收入的處理問(wèn)題。在代征過(guò)程中，稅務(wù)機關(guān)應當嚴格核實(shí)納稅人的申報情況，依法征收水利基金。對于納稅人計算錯誤、筆誤等非主觀(guān)故意的造成多征的收入，應按照有關(guān)規定，及時(shí)辦理更正或退庫手續。

　　十是關(guān)于銀行和保險公司中間業(yè)務(wù)收入的處理問(wèn)題。銀行（含信用社）、保險公司的中間業(yè)務(wù)收入屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，可參照《細則》第七條規定，按其中間業(yè)務(wù)收入的0.6‰收取水利建設基金。對于保險公司免稅的保費收入部分，按照過(guò)去“防洪保安費”的做法，免征水利建設基金。

　　十一是關(guān)于國家專(zhuān)項儲備資金形成的收入處理問(wèn)題。對于國家專(zhuān)項儲備資金形成的收入以及中儲糧等單位輪庫的糧食等拍賣(mài)收入，是國家政策性物資儲備收入。對這部分收入，凡國家明文規定不繳納流轉稅的，不征收水利建設基金。

　　十二是關(guān)于小額收入的征收期限問(wèn)題。對于月發(fā)生額較小的單位，其水利建設基金的征收期限可由代征部門(mén)根據不同情況，靈活確定。

　　十三是關(guān)于系統內部不同企業(yè)的水利基金的征收問(wèn)題。我區征收企業(yè)的水利建設基金的課費對象為銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入，沒(méi)有采取按收入增值部分征收水利建設基金的辦法。對同一系統內部的不同企業(yè)，只要這些企業(yè)為獨立核算的法人，承擔獨立的納稅義務(wù)，即符合水利建設基金的征收條件，應當認定為水利建設基金的征收主體，應按照《細則》規定的標準征收水利建設基金。