稅務(wù)總局將開(kāi)展全國減免稅統計調查

近日，稅務(wù)總局印發(fā)2014年減免稅統計調查實(shí)施方案，決定自2014年6月1日起，開(kāi)展全國2013年1月1日至12月31日減免稅情況統計調查。

據稅務(wù)總局規劃核算司有關(guān)負責人介紹，減免稅指稅法規定對某一部分特定納稅人或征稅對象，給予減輕或免除稅收負擔的優(yōu)惠措施，主要包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三種方式。統計調查的減免稅均為實(shí)際發(fā)生的各稅種減免稅，具體包括：已申報已審批、非申報非審批的征前減免、退庫減免和抵頂欠稅等。其中，退庫減免包括稅務(wù)部門(mén)審批辦理的先征后退（即征即退）、財政部門(mén)審批辦理的流轉稅先征后返減免；征前減免包括對未達起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)減免等。

統計調查對象是截至2013年12月31日已辦理稅務(wù)登記的所有納稅人，統計調查時(shí)間為2013年1月1日至2013年12月31日，調查稅種是由稅務(wù)部門(mén)負責征收管理的各稅種減免稅，但不包括關(guān)稅、船舶噸稅以及海關(guān)代征增值稅和消費稅減免，也不包括教育費附加等非稅收入減免。征前減免稅額按享受的減免稅政策直接計算填報；退庫減免稅額按經(jīng)稅務(wù)和財政部門(mén)審批并實(shí)際退庫的數額填報；當年已審批、但實(shí)際未退稅或實(shí)際未抵減的不統計。

稅務(wù)總局要求企業(yè)納稅人不論有無(wú)減免稅，均應填寫(xiě)上報《企業(yè)減免稅調查表》，有減免稅的須根據具體內容和要求逐項填報，沒(méi)有減免稅的企業(yè)實(shí)行零報告，僅填寫(xiě)基本信息。稅務(wù)機關(guān)將逐戶(hù)登記核實(shí)，以摸清減免稅總量規模、主要減免項目以及減免稅在地區、企業(yè)類(lèi)型和行業(yè)上的分布情況，取得第一手全面真實(shí)的減免稅統計核算資料，分析研究減免稅政策執行效應，切實(shí)掌握減免稅發(fā)生和稅源變化情況，并建立健全減免稅管理檔案，提高減免稅政策管理水平，構建更加科學(xué)的減免稅統計核算體系。

《方案》明確，具備處理電子數據能力的企業(yè)納稅人，可以移動(dòng)存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò )下載企業(yè)版減免稅調查軟件，正確填制上報電子數據，不具備處理電子數據能力的企業(yè)納稅人必須填制紙質(zhì)《調查表》，由當地稅務(wù)機關(guān)代為錄入軟件。個(gè)體工商戶(hù)不發(fā)、不填表格，由主管稅務(wù)機關(guān)根據掌握的納稅資料和實(shí)際情況測算后，匯總填報減免稅測算表。

為了讓納稅人充分享受減免稅政策，稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機關(guān)將減免稅調查與送政策上門(mén)、接受減免稅咨詢(xún)、加強減免稅管理結合，認真清理檢查轄區內納稅人減免稅落實(shí)情況，稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有到位的盡快落實(shí)，越權減免稅的立即糾正，使減免稅調查的過(guò)程成為服務(wù)納稅人、規范減免稅管理的過(guò)程。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫表示，黨的十八屆三中全會(huì )要求加強對稅收優(yōu)惠特別是區域稅收優(yōu)惠政策的規范管理，清理規范稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展減免稅統計調查既要弄清減免稅底數，為規范稅收優(yōu)惠政策打好基礎，又要掌握稅收政策落實(shí)情況，為政策調整提出意見(jiàn)建議。稅務(wù)部門(mén)應該把堅持依法征稅和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策并重，真正做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，要減的一分一厘都不能少減。