《會(huì )計法》修訂工作正式啟動(dòng)

再次修訂《會(huì )計法》的步伐正在加快。在全國人大財經(jīng)委、法工委以及國務(wù)院法制辦的支持下，日前，財政部邀集包括部分全國政協(xié)委員在內的相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì )，就《會(huì )計法》的再次修訂進(jìn)行研討。此舉標志著(zhù)此次《會(huì )計法》的修訂工作正式啟動(dòng)。

座談中，專(zhuān)家們提出了一系列均需通過(guò)《會(huì )計法》修訂來(lái)解決的問(wèn)題，并提出了諸多建議。比如，如何保障《會(huì )計法》的強制力，如何確立立法宗旨，如何確定《會(huì )計法》的邊界，如何確立《會(huì )計法》法律定位，如何界定會(huì )計目標，如何解決會(huì )計責任與權利匹配的問(wèn)題，如何保證財務(wù)報表信息完整，如何解決會(huì )計違法賠償機制的問(wèn)題，如何規范會(huì )計業(yè)務(wù)外包行為，如何解決國際上對中國會(huì )計信息質(zhì)量的信任問(wèn)題，如何解決與《公司法》、《證券法》、《稅收征收管理法》等相關(guān)法律以及與現行企業(yè)會(huì )計準則的協(xié)調問(wèn)題。

另外，現行《會(huì )計法》對會(huì )計工作涉及的新領(lǐng)域，如政府會(huì )計、管理會(huì )計、會(huì )計信息化、內部控制等內容沒(méi)有做出具體規范，造成相關(guān)工作缺少法律依據和頂層設計，不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要。

據了解，《會(huì )計法》自1985年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，特別是經(jīng)1993年修正和1999年修訂后，在規范會(huì )計行為、提高會(huì )計信息質(zhì)量、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、推進(jìn)法治社會(huì )建設方面發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，會(huì )計工作出現了一些新情況和新問(wèn)題，現行《會(huì )計法》的部分內容已不能適應新形勢下的現實(shí)發(fā)展需求。近幾年，不少專(zhuān)家包括多名全國人大代表、政協(xié)委員均對會(huì )計年度、會(huì )計核算和監督、會(huì )計人員管理、注冊會(huì )計師行業(yè)管理等提出了改革建議或提案。因此，再次修訂《會(huì )計法》顯得十分迫切和必要。

為此，財政部會(huì )計司聯(lián)合條法司成立了《會(huì )計法》修訂工作領(lǐng)導小組，積極推動(dòng)《會(huì )計法》修訂工作。目前，《會(huì )計法》修訂工作已被列入2014年國務(wù)院立法工作計劃調研類(lèi)項目。此外，財政部還組織開(kāi)展了“《會(huì )計法》實(shí)施相關(guān)問(wèn)題研究”和“《會(huì )計法》修訂相關(guān)問(wèn)題研究”，深入了解《會(huì )計法》實(shí)施過(guò)程中存在的情況和問(wèn)題，并提出了相關(guān)修改建議。

就本次《會(huì )計法》修訂，財政部會(huì )計司有關(guān)負責人提出了基本思路。一是要適應簡(jiǎn)政放權的要求，為全面深化改革提供助力。二是要從會(huì )計工作的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決會(huì )計工作中存在的突出問(wèn)題。三是要保證會(huì )計人員的合法權益，提高《會(huì )計法》的科學(xué)性和可操作性。四是要在我國會(huì )計工作實(shí)踐的基礎上，注重借鑒國際上的成功立法經(jīng)驗。財政部會(huì )計司副司長(cháng)歐陽(yáng)宗書(shū)表示，會(huì )計法律制度建設必須適應經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展要求，這樣才能有效規范和指導會(huì )計實(shí)踐。

當前，按照法定程序修改《會(huì )計法》已經(jīng)成為加強會(huì )計法制建設的客觀(guān)要求。

財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添表示，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，會(huì )計工作的外部環(huán)境、技術(shù)手段、內在要求，都與現行《會(huì )計法》制定修訂之時(shí)相比發(fā)生了很大變化，有關(guān)方面將按照《立法法》和國務(wù)院有關(guān)立法工作的要求，盡力推動(dòng)此次《會(huì )計法》修訂工作。

來(lái)自全國人大財經(jīng)委和法工委、國務(wù)院法制辦、財政部有關(guān)部門(mén)的代表以及部分財會(huì )界全國政協(xié)委員和業(yè)內專(zhuān)家，參加了本次座談會(huì )。