稅總發(fā)〔2016〕127號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）要求，進(jìn)一步加強地方稅費的管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號）的有關(guān)規定，現對規范國稅機關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票環(huán)節征收地方稅費工作，提出如下要求：
一、基本原則
代開(kāi)發(fā)票應當繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應嚴格執行先征收稅款、再代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)規定。
二、征收方式
地稅機關(guān)直接征收。對已實(shí)現國稅、地稅辦稅服務(wù)廳互設窗口，或者國稅與地稅共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等合作辦稅模式的地區，地稅機關(guān)應在辦稅服務(wù)廳設置專(zhuān)職崗位，負責征收國稅機關(guān)代開(kāi)發(fā)票環(huán)節涉及的地方稅費。
委托國稅機關(guān)代征。對暫未實(shí)現上述國稅、地稅合作辦稅模式的地區，地稅機關(guān)應委托國稅機關(guān)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節代征地方稅費。
三、具體事項
（一）代征范圍
委托國稅機關(guān)代征的，國稅機關(guān)應當在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節征收增值稅，并同時(shí)按規定代征城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、個(gè)人所得稅（有扣繳義務(wù)人的除外）以及跨地區經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)項目部的企業(yè)所得稅。
有條件的地區，經(jīng)省國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)商，國稅機關(guān)在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節可為地稅機關(guān)代征資源稅、印花稅及其他非稅收入，代征范圍需及時(shí)向社會(huì )公告。
（二）票證使用及稅款退庫
委托國稅機關(guān)代征的，國稅機關(guān)、地稅機關(guān)應在《委托代征協(xié)議書(shū)》中明確稅款解繳、稅收票證使用等事項。
國稅機關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票，如果發(fā)生作廢或者銷(xiāo)貨退回需開(kāi)具紅字發(fā)票等情形涉及稅款退庫的，國稅機關(guān)、地稅機關(guān)應按照有關(guān)規定為納稅人做好稅款退庫事宜。
（三）情況反饋
納稅人拒絕接受?chē)悪C關(guān)代征稅款的，國稅機關(guān)應當及時(shí)告知委托方地稅機關(guān)，由地稅機關(guān)根據法律、法規的規定予以處理。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識
加強代開(kāi)發(fā)票環(huán)節征收地方稅費工作是滿(mǎn)足營(yíng)改增地稅機關(guān)征管范圍調整以及地稅發(fā)票停止使用后加強稅源管理、保障地方稅費應收盡收的重要手段，是落實(shí)《方案》，推動(dòng)國稅機關(guān)與地稅機關(guān)深度合作的重要內容。各地稅務(wù)機關(guān)要充分認識其現實(shí)意義，積極爭取當地黨委、政府支持和相關(guān)部門(mén)的配合，不斷優(yōu)化整合征管資源，立足當地實(shí)際確保代開(kāi)發(fā)票環(huán)節征收地方稅費工作落到實(shí)處。
（二）加強合作，統籌協(xié)調
各省國稅機關(guān)、地稅機關(guān)要協(xié)同配合，制定本轄區委托代征工作的管理辦法，指導基層稅務(wù)機關(guān)簽訂《委托代征協(xié)議書(shū)》，做好宣傳解釋、督導檢查工作，制定應急預案，并就委托代征的具體范圍聯(lián)合向社會(huì )公告。要建立定期工作溝通協(xié)調機制，及時(shí)研究解決新出現的問(wèn)題，及時(shí)總結創(chuàng )新做法、先進(jìn)經(jīng)驗并加以推廣。
(三) 信息支撐，減輕負擔
各省稅務(wù)機關(guān)要按照提高征管效率、節約行政資源、方便納稅人辦稅的原則，利用信息化手段，有效簡(jiǎn)化環(huán)節，解決納稅人 “多頭跑、跑多次”的問(wèn)題，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負擔。
請各省稅務(wù)機關(guān)于2016年10月31日之前，將對本通知的貫徹落實(shí)情況書(shū)面報告稅務(wù)總局（征管科技司）。
國家稅務(wù)總局
2016年8月15日
