近日，為進(jìn)一步規范增值稅發(fā)票使用管理，保障營(yíng)改增順利實(shí)施，維護消費者合法權益，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展增值稅發(fā)票使用管理情況專(zhuān)項檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，納稅人發(fā)票使用情況，以及國稅機關(guān)代開(kāi)發(fā)票、發(fā)放發(fā)票和繳銷(xiāo)發(fā)票情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。檢查自9月10日開(kāi)始，持續到11月30日。
“發(fā)票作為購物、消費和付款的原始憑證，既是稅收征管的重要手段，也是消費者維護自身合法權益的重要憑證�！睋悇�(wù)總局納稅服務(wù)司相關(guān)負責人介紹，個(gè)別商家千方百計拒開(kāi)發(fā)票，比如以“發(fā)票剛好用完，給你出個(gè)收據，回頭再來(lái)?yè)Q發(fā)票”“打折了不開(kāi)發(fā)票”“自帶酒水不開(kāi)發(fā)票”“要開(kāi)發(fā)票那就再多加點(diǎn)稅錢(qián)”等所謂的“行規”和“慣例”拒開(kāi)發(fā)票，損害了消費者的合法權益。
《通知》指出，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，少數納稅人以各種理由拒絕給消費者開(kāi)具發(fā)票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開(kāi)具發(fā)票內容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了購買(mǎi)方及時(shí)取得合法有效的發(fā)票。為此，本次重點(diǎn)檢查納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況，尤其是生活服務(wù)業(yè)和商業(yè)零售業(yè)納稅人，是否在銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)程中，以各種理由拒絕開(kāi)票；是否違反規定要求購買(mǎi)方額外提供證件證明導致開(kāi)票難；是否隨意變更品名等錯開(kāi)票；納稅人開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，購買(mǎi)方當場(chǎng)索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人是否提供。
《通知》強調，稅務(wù)機關(guān)要向納稅人發(fā)放宣傳資料，督促其在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼溫馨提示，提醒購買(mǎi)方可以在符合規定條件的情況下向銷(xiāo)售方索取增值稅發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票）。
此次檢查范圍還包括稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)發(fā)票是否規范、發(fā)放發(fā)票是否合理、是否及時(shí)繳銷(xiāo)地稅機關(guān)已發(fā)放發(fā)票等問(wèn)題。其中是否督促納稅人主動(dòng)告知購買(mǎi)方有權索取發(fā)票事項，將作為此次檢查的重要內容之一。稅務(wù)總局將根據各地自查情況，抽調人員組成工作組，開(kāi)展重點(diǎn)抽查和明察暗訪(fǎng)工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報、督促整改。
“自覺(jué)索取發(fā)票是每一個(gè)公民應盡的職責，也是消費者應有的正當權利�！倍悇�(wù)總局相關(guān)負責人介紹，消費者遇到商家拒開(kāi)發(fā)票時(shí)可以撥打主管稅務(wù)機關(guān)投訴舉報電話(huà)。稅務(wù)部門(mén)對于存在違法違規行為的納稅人，將按照《納稅信用評價(jià)指標和評價(jià)方式（試行）》的規定，在年度納稅信用評價(jià)時(shí)扣減納稅信用評價(jià)指標得分或直接判為D級，情節嚴重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的規定納入稅收“黑名單”，并通過(guò)稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。
另外，《通知》要求各級稅務(wù)機關(guān)完善投訴舉報響應機制，暢通12366熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站、微信平臺等多種訴求表達渠道，進(jìn)一步減少投訴舉報響應時(shí)間，提高投訴舉報辦理效率，切實(shí)維護納稅人合法權益。嚴格落實(shí)檢查責任，對不落實(shí)發(fā)票管理規定、不嚴格執行稅務(wù)總局文件要求，以及開(kāi)展發(fā)票專(zhuān)項檢查工作不力的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
