11月3日，全面實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”電視電話(huà)會(huì )議現場(chǎng)。 栗世民 攝

11月3日，全面實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革工作電視電話(huà)會(huì )在北京召開(kāi)，會(huì )議貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)商事制度改革的決策部署，對個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求。國家工商總局黨組書(shū)記、局長(cháng)張茅出席會(huì )議并講話(huà)，對下一步全面實(shí)施“兩證整合”登記制度改革做出部署。國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦有關(guān)負責同志在會(huì )上發(fā)言。國家工商總局黨組成員、副局長(cháng)王江平主持會(huì )議。

張茅指出，全面推行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要改革舉措，是商事制度改革的進(jìn)一步延伸，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、提升公共服務(wù)和行政管理效能的有力措施。隨著(zhù)當前經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，個(gè)體工商戶(hù)的登記準入和后續監管亟須簡(jiǎn)化優(yōu)化，特別是商事制度改革的深入推進(jìn)，實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革，對于更好地釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”環(huán)境具有重要意義。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，以強有力的舉措推動(dòng)工作落實(shí)，確保12月1日起，在全國全面實(shí)施“兩證整合”登記制度。

張茅強調，各地在推進(jìn)改革過(guò)程中，要統一工作流程，嚴格工作規范，按照四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》要求，統一個(gè)體工商戶(hù)登記業(yè)務(wù)流程和工作規范，保證數據采集質(zhì)量，嚴格按照業(yè)務(wù)流程辦理個(gè)體工商戶(hù)登記業(yè)務(wù)，向稅務(wù)部門(mén)傳輸數據，切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)。要加快技術(shù)改造，保障信息交換暢通，在11月25日前完成登記系統改造、信息公示、數據匯總等測試聯(lián)調，確保信息傳輸互聯(lián)互通、及時(shí)共享，保障統一社會(huì )信用代碼順利使用。要推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，做好改革同步實(shí)施，主動(dòng)加強溝通協(xié)調，及時(shí)梳理、修訂和完善相關(guān)文件，確保改革在法治軌道內運行，各行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和督促，做好“兩證整合”改革后的代碼轉換以及部門(mén)間信息系統銜接工作。

張茅對各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)落實(shí)改革任務(wù)提出四點(diǎn)工作要求：一是積極溝通匯報，加強部門(mén)協(xié)作，在黨委政府的統一領(lǐng)導下，建立由相關(guān)部門(mén)參加的個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革主力軍作用，確保改革順利實(shí)施。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高工作效率，圍繞“兩證整合”登記改革開(kāi)展專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平，特別要加強辦事窗口工作人員的能力建設，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是在改革中完善相關(guān)制度，擴大改革效果，堅持問(wèn)題導向，以推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”為契機，把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展同實(shí)施“兩證整合”改革結合起來(lái)，構建公平的市場(chǎng)秩序和良好的營(yíng)商環(huán)境，研究、探索新型市場(chǎng)主體依法登記問(wèn)題，穩妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下統一登記、一致監管、公平納稅。四是加強宣傳引導，擴大改革影響面，加大宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。

國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦有關(guān)負責同志結合各自部門(mén)職能和工作實(shí)際，對推進(jìn)“兩證整合”登記制度改革提出工作意見(jiàn)和要求，指出全面推行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革對于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，推動(dòng)我國經(jīng)濟穩定健康增長(cháng)具有重要意義�！皟勺C整合”改革是一項系統工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要立足自身職能，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步做實(shí)做細改革的各項準備工作，保障改革各項工作順利實(shí)施。要總結推廣改革試點(diǎn)省市的良好經(jīng)驗，積極探索工作舉措，創(chuàng )新服務(wù)和管理機制，為推進(jìn)改革創(chuàng )造便利條件。要加強部門(mén)協(xié)同配合，把國務(wù)院工作部署落實(shí)到位，把四部門(mén)的文件精神和工作措施落實(shí)到位，確保改革各項工作無(wú)縫銜接、形成合力。

王江平就貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神提出三點(diǎn)要求，要認真學(xué)習張茅同志在會(huì )上的講話(huà)精神，切實(shí)增強推進(jìn)這項改革的責任感和使命感，積極主動(dòng)向當地黨委政府匯報，在黨委政府領(lǐng)導下，加強部門(mén)之間的協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)“兩證整合”改革工作。要做好登記系統升級改造工作，切實(shí)保障數據傳輸通暢，不出問(wèn)題。要加強培訓宣傳工作，使每一名基層同志熟悉掌握新的個(gè)體工商戶(hù)登記制度，使廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步知曉了解改革，為順利推進(jìn)改革創(chuàng )造良好條件和氛圍。

會(huì )上，黑龍江、上海、福建、湖北四個(gè)試點(diǎn)省市介紹了各自開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革試點(diǎn)工作的情況和經(jīng)驗。國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室、國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部、公安部等相關(guān)部委的有關(guān)司局負責同志，以及工商總局各司局負責同志在北京主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。