1月12日，全國稅務(wù)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2016年稅收工作，部署2017年稅收任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)稅收現代化建設。國家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(cháng)王軍作工作報告。
王軍指出，2016年，全國稅務(wù)系統堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊盯稅收現代化目標，奮力拼搏，奉獻擔當，實(shí)現了“十三五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局，各項稅收改革發(fā)展取得新成績(jì)。
2016年，稅務(wù)總局黨組和各級稅務(wù)機關(guān)黨組深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，引導廣大黨員干部將學(xué)習教育與急難險重稅收改革任務(wù)緊密結合起來(lái)，充分發(fā)揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為各項稅收工作夯實(shí)了政治思想基礎�？偩贮h組自覺(jué)接受、主動(dòng)配合中央專(zhuān)項巡視，切實(shí)履行管黨治黨主體責任，把狠抓巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，認真完成巡視整改任務(wù)，初步構建了稅務(wù)系統全面從嚴治黨新格局。
圓滿(mǎn)完成預算確定的收入任務(wù)，進(jìn)一步增強了改革發(fā)展和民生改善的財力保障。狠抓依法征稅，狠抓風(fēng)險管理機制建設，狠抓打擊涉稅違法行為，同時(shí)將不收“過(guò)頭稅”作為稅收征管工作中必須堅守的紅線(xiàn)，想方設法落實(shí)好每一項稅收優(yōu)惠政策。在經(jīng)濟下行壓力較大、減稅規模增加的情況下，連續第四年圓滿(mǎn)完成了預算確定的稅收收入任務(wù)。2016年，全國稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長(cháng)4.8%。在GDP增速下降幅度不大的情況下，2016年稅收收入增幅下降較多，實(shí)施減稅政策是其中一個(gè)重要原因。稅制改革和減稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，有力支持了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，而且助推了供給側結構性改革和企業(yè)轉型升級，對穩定經(jīng)濟增長(cháng)和增強市場(chǎng)活力起到了重要促進(jìn)作用。
堅決打贏(yíng)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)戰略攻堅戰，有力助推了供給側結構性改革。目前，改革總體運行平穩、漸行漸好，成效好于預期。首先是直接效應明顯，全年累計減稅將超過(guò)5000億元，確保實(shí)現所有行業(yè)稅負只減不增的改革目標。營(yíng)改增大大降低了以工業(yè)企業(yè)為主體的原增值稅納稅人的稅收負擔，對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極效應。其次是外溢效應凸顯，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )誠信、國際合作方面的積極作用越來(lái)越突出。營(yíng)改增通過(guò)稅制完善和制度調整釋放減稅紅利，企業(yè)通過(guò)及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)管理，不斷適應新的稅制實(shí)現減稅降負。再次是長(cháng)遠效應漸顯，將會(huì )促進(jìn)政府與企業(yè)、中央與地方分配關(guān)系的進(jìn)一步改善，促進(jìn)市場(chǎng)秩序和運行機制的進(jìn)一步規范，促進(jìn)企業(yè)治理、稅收治理、財政治理、經(jīng)濟社會(huì )治理水平的進(jìn)一步提升，為推動(dòng)我國治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
全力落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，提升了稅收治理能力。稅務(wù)總局堅決落實(shí)中央全面深化改革的各項部署要求，強化改革工作統籌，指導各地改革試點(diǎn)，系統上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，保證了《方案》的順利實(shí)施，稅收改革一些主體性、標志性措施有序推出，資源稅全面改革、環(huán)境保護稅立法等重大改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體制機制性改革初步突破，“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等取得顯著(zhù)成效，實(shí)現了“確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)”的目標，進(jìn)一步彰顯了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
金稅三期工程全面上線(xiàn)，為稅收現代化插上了“金色翅膀”。緊緊抓住科技發(fā)展戰略新機遇，在稅收工作中充分運用現代信息技術(shù)，推動(dòng)稅收信息化建設邁上新臺階。2016年10月金稅三期工程在全國稅務(wù)系統全面上線(xiàn)并平穩運行，在我國稅收發(fā)展史上首次實(shí)現了信息化基礎平臺、應用軟件、業(yè)務(wù)標準等方面的統一，將使稅務(wù)系統的軟件基礎、數據資源、技術(shù)條件發(fā)生跨越式變化，顯著(zhù)提高稅收執法和服務(wù)的規范性和統一性，為稅收服務(wù)國家治理現代化提供強有力的信息技術(shù)支撐。
成功承辦第十屆稅收征管論壇（FTA）大會(huì )，充分展示了大國稅務(wù)形象。認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，深度參與全球稅收治理，深化國際稅收合作，進(jìn)一步提升了我國稅務(wù)在國際稅收領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和影響力。特別是第十屆稅收征管論壇大會(huì )在實(shí)施國際稅收改革成果、建設現代化稅務(wù)部門(mén)、加強征管能力建設等方面達成重要共識，簽署了11個(gè)雙邊、多邊稅收協(xié)議或達成合作意向，展示了我國稅務(wù)部門(mén)積極服務(wù)“一帶一路”戰略、幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力、嚴厲打擊國際逃避稅等方面的成果，充分展現了中國銳意改革、健康發(fā)展的大國形象。
探索形成帶好隊伍的創(chuàng )新性機制體系，為稅收改革發(fā)展提供了堅強組織保證。針對稅務(wù)系統實(shí)際，探索實(shí)施了加強黨建和干部隊伍建設的創(chuàng )新性、機制性辦法及措施，形成了“縱合橫通強黨建、績(jì)效管理抓班子、數字人事管干部、培育人才提素質(zhì)、夯實(shí)基層激活力”的工作機制體系，著(zhù)力破解稅務(wù)系統黨的建設和干部隊伍建設中的難題，促進(jìn)各級班子擔當盡責，廣大干部干事創(chuàng )業(yè)，有力推動(dòng)了稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設，為稅收改革發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
王軍指出，2017年，黨中央、國務(wù)院對做好稅收工作提出一系列新任務(wù)、新要求，稅務(wù)部門(mén)肩負的任務(wù)更加繁重。全國稅務(wù)系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央紀委七次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“干好稅務(wù)、帶好隊伍”，深化改革、注重集成，扎實(shí)推進(jìn)稅收現代化，努力完成預算確定的稅收收入任務(wù)，充分發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟、調節分配的職能，進(jìn)一步提升稅收工作站位,切實(shí)增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
為貫徹黨中央、國務(wù)院各項工作部署，全國稅務(wù)系統要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，通過(guò)干好稅務(wù)保持稅收收入的穩定增長(cháng)，通過(guò)帶好隊伍實(shí)現干部隊伍的穩定發(fā)展，以“雙輪驅動(dòng)”加快推進(jìn)稅收現代化建設，既要堅定不移深化改革，又要事事關(guān)聯(lián)，注重集成，形成相輔相成的聯(lián)動(dòng)效應、綱舉目張的帶動(dòng)效應、層層遞進(jìn)的深化效應、融合新生的聚變效應。進(jìn)一步健全完善“依法征稅聚財力、改革強稅促發(fā)展、便民辦稅優(yōu)服務(wù)、科技興稅提質(zhì)效、多方協(xié)稅謀共治”的工作機制體系，確保完成各項稅收改革發(fā)展任務(wù)。
一是依法征稅聚財力。各級稅務(wù)部門(mén)要嚴格做到“四個(gè)堅決”：堅決依法收好稅，進(jìn)一步完善收入管理體系，健全稅收風(fēng)險管理體系，加強稅收風(fēng)險管理研判，努力完成預算任務(wù)；堅決不收“過(guò)頭稅”，強化稅收會(huì )計監督，嚴肅組織收入紀律，嚴守依法征稅底線(xiàn)，對于違規收“過(guò)頭稅”的行為不僅要堅決糾正，而且要堅決追究責任人員和相關(guān)領(lǐng)導的責任，絕不姑息；堅決落實(shí)減免稅，積極配合財政部研究新的減稅措施，同時(shí)要加強政策效應分析評估，及時(shí)提出完善政策的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步改進(jìn)稅收優(yōu)惠辦理手續，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見(jiàn)效，助力企業(yè)加快發(fā)展；堅決打擊偷騙稅，把“收、防、減、查”集成起來(lái)，努力保量更優(yōu)質(zhì)地完成預算確定的稅收收入任務(wù)。2017年，要在全國稅務(wù)系統開(kāi)展一次針對“四個(gè)堅決”落實(shí)情況的稅收執法“大督察”，確保真正落到實(shí)處。
二是改革強稅促發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)要與財政和各有關(guān)部門(mén)一起繼續扎實(shí)做好2017年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)各項工作，深入開(kāi)展營(yíng)改增政策“大輔導”，有針對性地幫助納稅人用好抵扣政策，更好享受減稅紅利，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。積極研究健全地方稅體系方案。繼續深化資源稅改革。進(jìn)一步深化國稅、地稅征管體制改革。繼續深化稅務(wù)行政審批制度改革，大力支持深化商事制度改革，進(jìn)一步加強稅務(wù)行政審批改革事項的事中事后監管，確保放下去、管得住、服務(wù)好。深度參與國際稅收改革和治理，嚴厲打擊國際逃避稅行為，幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力，完善我國國際稅收治理體系。
三是便民辦稅優(yōu)服務(wù)。近日啟動(dòng)2017年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)對納稅人“大服務(wù)”，多推便民之舉，多施利民之策，切實(shí)提升納稅人滿(mǎn)意度和獲得感。要在便利上出新招，再次清理和簡(jiǎn)并涉稅資料報送，積極拓寬便利辦稅渠道，特別是優(yōu)化網(wǎng)上辦稅模式，實(shí)現網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)互補互促，優(yōu)化發(fā)票服務(wù)，讓納稅人辦稅更省心。在規范上再升級，進(jìn)一步升級納稅服務(wù)規范、國稅地稅合作規范，讓納稅人辦稅更順心。在維權上做實(shí)事，健全納稅服務(wù)投訴辦理機制，進(jìn)一步規范稅收執法，提升政策咨詢(xún)水平，讓納稅人辦稅更放心。要開(kāi)展好4月份第26個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，掀起新一輪稅收“大宣傳”，把稅收宣傳與其他稅收工作同布置、同檢查、同考核，不斷創(chuàng )新納稅服務(wù)宣傳方式，更好讓納稅人熟悉稅收政策。
四是科技興稅提質(zhì)效。認真落實(shí)“十三五”國家信息化規劃，推進(jìn)信息系統升級融合，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)建設智慧稅務(wù)信息系統。深化數據集成應用，建立一體化數據平臺，加強數據標準化建設，建立數據供需雙方對接渠道和良性互動(dòng)機制，特別要加強數據分析應用，形成數量更多、質(zhì)量更高的稅收分析產(chǎn)品，更好服務(wù)領(lǐng)導決策和國家治理。切實(shí)提升稅收信息化安全管理水平，增強網(wǎng)絡(luò )安全監測、預警和感知能力。
五是多方協(xié)稅謀共治。加大稅務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)信息共享平臺的聯(lián)通力度，推進(jìn)涉稅信息聚合共享。加強納稅信用聯(lián)合應用，進(jìn)一步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，促進(jìn)納稅人遵從�？偨Y全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)中各方協(xié)同治稅的經(jīng)驗，實(shí)現多方力量匯合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步構建“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，凝聚做好稅收工作的合力。
王軍要求，干好稅務(wù)必須帶好隊伍。2017年，全國稅務(wù)系統要扎實(shí)推進(jìn)完善“縱合橫通強黨建、績(jì)效管理抓班子、數字人事管干部、培育人才提素質(zhì)、夯實(shí)基層激活力”的工作機制體系，并注重鞏固深化、完善提升、系統集成，使之在制度設計、實(shí)踐推進(jìn)中有機銜接、彼此支撐、聯(lián)動(dòng)互促；要深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )、中央紀委七次全會(huì )精神，切實(shí)加強稅務(wù)系統黨的領(lǐng)導，認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的思想、組織和廉潔保證。
王軍強調，2017年稅收改革發(fā)展工作艱巨而光榮，全國稅務(wù)系統要緊密?chē)@在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)李克強總理、張高麗副總理關(guān)于做好稅收工作的重要批示指示精神，深化稅收改革，注重改革集成，扎實(shí)推進(jìn)稅收現代化建設，確保完成各項稅收工作任務(wù)，為保障經(jīng)濟持續健康發(fā)展和民生改善，實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
會(huì )議以視頻形式召開(kāi)，表彰了各省區市稅務(wù)部門(mén)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者。稅務(wù)總局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)王秦豐主持會(huì )議，全國人大常委會(huì )預算工委副主任劉修文，稅務(wù)總局領(lǐng)導、部分老領(lǐng)導、各司局主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志參加了會(huì )議。
文章來(lái)源：國家稅務(wù)總局微信公眾號
