2011-4-25 稽便函[2011]31號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　根據《全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調小組第四次會(huì )議紀要》（國閱[2010]124號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于認真做好2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（國稅發(fā)[2011]25號）精神，經(jīng)商國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司，我局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作方案〉的通知》（稽便函[2011]19號），對稅務(wù)系統開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作進(jìn)行了具體布置。經(jīng)研究，現就9戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)總機構及其地市級以上分支機構、成員企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）發(fā)票使用情況檢查工作相關(guān)問(wèn)題補充通知如下：
　　一、鑒于各地檢查企業(yè)的戶(hù)數、發(fā)票數量及行業(yè)不同的情況，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據本地實(shí)際將企業(yè)填開(kāi)一定金額以上的發(fā)票列為必查發(fā)票。具體必查發(fā)票填開(kāi)金額標準，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局自行確定。對必查發(fā)票要逐筆進(jìn)行查驗比對，通過(guò)對資金、貨物等流向和發(fā)票信息的審核分析，重點(diǎn)檢查其業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

二、對企業(yè)列支項目為“會(huì )議費”、“餐費”、“辦公用品”、“傭金”和各類(lèi)手續費等的發(fā)票，須列為必查發(fā)票進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對此類(lèi)發(fā)票要逐筆進(jìn)行查驗比對，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在利用虛假發(fā)票及其他不合法憑證虛構業(yè)務(wù)項目、虛列成本費用等問(wèn)題。
　　三、對填開(kāi)金額較小的發(fā)票，各地可視情況采取抽查的形式進(jìn)行檢查。抽查比例由各地自行確定。對填開(kāi)金額很小的發(fā)票（如出租車(chē)發(fā)票、停車(chē)費發(fā)票等），可以不列入重點(diǎn)企業(yè)檢查范圍。
　　四、對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查應當按照稅收征管屬地原則實(shí)施。需要對跨地區企業(yè)進(jìn)行協(xié)查的，由委托方所在地稅務(wù)機關(guān)提出協(xié)查要求，由受托方所在地稅務(wù)機關(guān)核查落實(shí)，并按委托方要求的時(shí)限及時(shí)反饋核查結果，不得重復檢查。
　　五、部署重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展發(fā)票使用情況自查的地區，稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展抽查和重點(diǎn)檢查工作的開(kāi)始時(shí)間不得遲于2011年8月1日。
　　六、各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的自查、抽查、重點(diǎn)檢查工作中，要注意方式、方法，在盡量減輕納稅人負擔的同時(shí)，確保檢查工作取得實(shí)效。

　　二○一一年四月二十五日