1、稅務(wù)部門(mén)加強對高收入者稅收征管的措施和成效？

 答：近年來(lái)，各級稅務(wù)機關(guān)大力加強對高收入者個(gè)人所得稅征管，著(zhù)力發(fā)揮稅收調節收入分配的作用。

第一，明確工作重點(diǎn)。國家稅務(wù)總局在2011年4月下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》，明確對高收入者加強個(gè)稅征管的重點(diǎn)在于抓好其財產(chǎn)轉讓、股息、紅利等非勞動(dòng)所得和合伙企業(yè)股權投資、私募基金、中介機構生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征管，積極推進(jìn)個(gè)人從事廣告演出所得和外籍人員所得征管。2011年，財產(chǎn)轉讓個(gè)人所得稅征收451億元，同比增長(cháng)79.2%。-

第二，抓好自行申報。對于年所得12萬(wàn)元以上納稅人，要在充分運用日常稅源管理信息、繼續擴大自行納稅申報人數的同時(shí)，強化自行申報的后續管理和檢查，加大對不申報或申報不實(shí)的處罰力度，實(shí)現自行申報和高收入者征管的有機結合。2010年度年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報人數為315萬(wàn)人，比2009年度同比增加46萬(wàn)多人，增長(cháng)17%。

第三，加強部門(mén)協(xié)作。通過(guò)與有關(guān)部門(mén)合作加強涉稅信息的獲取與整合應用，實(shí)現信息共享。國家稅務(wù)總局與國家工商總局就強化股權轉讓稅收征管建立了信息交換機制，此舉有利于強化股權轉讓稅收征管，提升企業(yè)登記管理信息服務(wù)國家稅收征管的能力。

第四，今年，稅務(wù)機關(guān)將根據高收入者人群和所得來(lái)源的特點(diǎn)，繼續有針對性地完善征管措施，抓好高收入者財產(chǎn)轉讓、股息、紅利等非勞動(dòng)所得和合伙企業(yè)股權投資、私募基金、中介機構生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征管，推進(jìn)個(gè)人從事廣告演出所得和外籍人員所得征管。

2、2011年非居民企業(yè)稅收管理情況及2012年的措施？

 答：所謂非居民企業(yè)，是指依照外國法律成立且實(shí)際管理機構不在中國境內，但在中國境內設立機構、場(chǎng)所的，或者在中國境內未設立機構、場(chǎng)所，但有來(lái)源于中國境內所得的企業(yè)。非居民企業(yè)的稅收管理具有臨時(shí)性、流動(dòng)性和隱蔽性的特點(diǎn)。建立健全非居民稅收管理制度和機制，切實(shí)加強非居民企業(yè)稅收管理，對于防止稅收流失，維護國家稅收權益具有重要意義。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國投資、跨國貿易和人員的流動(dòng)，稅源的國際流動(dòng)越來(lái)越多。2008年，新企業(yè)所得稅法首次在企業(yè)所得稅領(lǐng)域引入了“非居民企業(yè)”，與“居民企業(yè)”納稅人加以區分。

    近年來(lái)，國家稅務(wù)總局先后下發(fā)30余份非居民企業(yè)稅收管理文件，分別對稅務(wù)登記、納稅申報、源泉扣繳、股權轉讓稅收管理、稅收協(xié)定執行等作出規范，從制度和管理上保障非居民稅收政策落到實(shí)處。2011年，我國共征收非居民企業(yè)稅收1025.88億元，首破1000億元大關(guān)，同比增長(cháng)31.8%。收入增長(cháng)的主要原因是境內企業(yè)向非居民企業(yè)發(fā)放股息大幅增長(cháng)，以及股權轉讓收入的高速增長(cháng)。全國共征收股息紅利所得企業(yè)所得稅449.67億元，同比增長(cháng)63.63%。征收股權轉讓所得企業(yè)所得稅88.65億元，同比增長(cháng)36.03%。

今年，稅務(wù)部門(mén)將繼續強化非居民企業(yè)稅收管理，加大典型案件查處力度，注重與居民企業(yè)稅收管理相結合，制定實(shí)施各類(lèi)所得的操作規范，識別和防范稅收流失風(fēng)險，進(jìn)一步提高非居民企業(yè)稅收管理水平。

 3、2011年全國發(fā)票打假的成果及今年將采取的新舉措？

答：2011年，稅務(wù)機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續保持打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，取得了明顯成效。據統計，2011年，全國共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件近9萬(wàn)件，查獲各類(lèi)非法發(fā)票近3.5億份，打掉作案團伙400多個(gè)，搗毀發(fā)票犯罪窩點(diǎn)4771個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人5036名；查處違法受票企業(yè)8萬(wàn)余戶(hù)，查補稅收收入近71億元；在對建筑、金融、保險、通信、石油石化、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票使用情況的檢查中，共發(fā)現使用違規發(fā)票217萬(wàn)余份，涉及金額261億余元，查補稅收收入25億余元。

    目前發(fā)票違法犯罪活動(dòng)猖獗的主要原因，一是賣(mài)方市場(chǎng)暴利驅動(dòng)、買(mǎi)方市場(chǎng)需求活躍；二是發(fā)票管理機制和財務(wù)報銷(xiāo)制度不夠健全；三是對發(fā)票違法犯罪的行政、刑事處罰偏輕。發(fā)票違法犯罪涉及面廣、成因復雜，需要各地區、各部門(mén)齊抓共管，建立完善的綜合治理機制，從源頭遏制發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。

2012年，各級稅務(wù)機關(guān)將繼續按照“打擊與建設相結合，治標與治本相結合”的原則，配合公安、通信管理等部門(mén)嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)檢查金融、保險、廣告、餐飲娛樂(lè )、藥品與醫療器材、房地產(chǎn)與建筑安裝等行業(yè)發(fā)票使用情況。同時(shí)，進(jìn)一步加大對納稅人非法開(kāi)具、取得等使用虛假發(fā)票行為的查處力度。

 4、車(chē)船稅法已實(shí)施兩個(gè)月，能否介紹一下車(chē)船稅法實(shí)施情況？

答：車(chē)船稅法于今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。從各地公布的乘用車(chē)稅額標準看，占乘用車(chē)總量87%左右的小排量乘用車(chē)稅額標準下降，成為本次車(chē)船稅立法改革的受益主體。據測算，全年可減輕該類(lèi)乘用車(chē)車(chē)主的負擔超過(guò)28億元。

    車(chē)船稅法是在原車(chē)船稅暫行條例的基礎上改革完善的。車(chē)船稅法與原車(chē)船稅暫行條例相比，最大的區別是將乘用車(chē)由按輛征收改為按排氣量大小劃分不同稅額區間征收，具體稅額由省級人民政府在車(chē)船稅法規定的幅度內確定。

    從各地公布的稅額標準來(lái)看，與原來(lái)按照車(chē)船稅暫行條例規定的稅額標準相比，排氣量1.6升（含）以下乘用車(chē)的稅負下降較多，排氣量1.6-2.0升（含）乘用車(chē)稅負基本保持不變。發(fā)動(dòng)機排氣量在1.0升（含）以下的乘用車(chē)，稅額標準全國平均下降了29.76%。據測算，全年可減輕該類(lèi)乘用車(chē)車(chē)主的負擔超過(guò)8億元。發(fā)動(dòng)機排氣量在1.0升以上至1.6升(含)的乘用車(chē)，稅額標準全國平均下降了16.89%。據測算，全年可減輕該類(lèi)乘用車(chē)車(chē)主的負擔近20億元；發(fā)動(dòng)機排氣量在1.6升以上至2.0升(含)的乘用車(chē)，全國平均稅額標準基本保持了原稅負水平。各地在降低中小排氣量乘用車(chē)稅負的同時(shí)，強化了對大排氣量乘用車(chē)的稅收調節，體現了國家促進(jìn)節能減排和保護環(huán)境的政策導向。另外，各地根據法律授權，對城鄉公共交通車(chē)船、農村居民擁有并主要在農村地區使用的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)基本都給予定期減免車(chē)船稅的稅收優(yōu)惠。

    今后，隨著(zhù)車(chē)船稅法的順利實(shí)施，其政策效應將進(jìn)一步顯現。

5、稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕納稅人辦稅負擔上有哪些主要措施？

答：近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)按照建設服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)和構建和諧征納關(guān)系的要求，以法律法規為依據，以納稅人正當需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目標，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，努力促進(jìn)形成依法誠信納稅、共建和諧稅收的社會(huì )氛圍。

    ——貼近納稅人需求，建設多渠道辦稅服務(wù)體系。各級稅務(wù)機關(guān)在加大稅收政策宣傳力度的同時(shí)，積極推行“一站式”服務(wù)，將納稅人涉稅事項統一歸并到辦稅服務(wù)廳辦理，提升辦稅效率。積極推行網(wǎng)上辦稅，據初步統計，占全國83%的省級稅務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通部分網(wǎng)上辦稅功能，幫助納稅人足不出戶(hù)地辦理涉稅事項。積極推行國、地稅部門(mén)協(xié)作，國、地稅聯(lián)合辦稅的服務(wù)廳已建設1703個(gè)。積極推進(jìn)全國統一的納稅服務(wù)熱線(xiàn)建設，推廣應用新的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)系統和12366稅收業(yè)務(wù)知識庫，形成全國統一的納稅服務(wù)熱線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，利用短信平臺發(fā)布政策、催報催繳、提醒通知，開(kāi)通納稅服務(wù)QQ群，推行“同城通辦”等服務(wù)。通過(guò)納稅服務(wù)資源的有效整合，初步形成了涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的一體化納稅服務(wù)體系。

    ——落實(shí)減負措施，切實(shí)減輕納稅人辦稅負擔。稅務(wù)總局已連續兩次委托第三方開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調查，針對納稅人需求，進(jìn)一步梳理和優(yōu)化辦稅事項和管理流程。按照行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理審批事項，下放管理權限。按照稅法規定，合理確定小規模納稅人申報期限。一些地區的稅務(wù)部門(mén)還利用征管信息系統中的已有信息，對納稅人辦稅實(shí)行“免填單”服務(wù)。這些措施減少了納稅人申報次數和報送的各種報表資料，避免了納稅人多頭跑，降低了納稅成本，受到廣大納稅人歡迎。

    ——重視納稅人權利，依法保護納稅人合法權益。2010年，國家稅務(wù)總局首次發(fā)布《納稅人權利與義務(wù)公告》。為維護納稅人合法權益，稅務(wù)機關(guān)在政策調整和日常管理工作中，積極征求納稅人的意見(jiàn)和建議，使納稅人的參與權、知情權得到充分體現，保證了納稅人訴求渠道的暢通。同時(shí)，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設，嚴肅查處利用中介組織、涉稅軟件的開(kāi)發(fā)和售后服務(wù)等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。2011年，稅務(wù)機關(guān)受理納稅服務(wù)投訴8497件，辦結8490件。

    去年，國家稅務(wù)總局制定了“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規劃，明確未來(lái)五年要基本形成以理論科學(xué)化、制度系統化、平臺品牌化、業(yè)務(wù)標準化、保障健全化、考評規范化為主要特征的始于納稅人需求、基于納稅人滿(mǎn)意、終于納稅人遵從的現代納稅服務(wù)體系，努力實(shí)現納稅服務(wù)水平顯著(zhù)提高、納稅服務(wù)平臺規范統一、國地稅局配合有效推進(jìn)的工作目標，基本形成運轉高效的納稅服務(wù)體制機制。