國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第二批取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報表的公告的解讀

一、發(fā)布公告的背景

　　為擴大第一批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)基層稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展好第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)認真落實(shí)好國務(wù)院轉變職能、簡(jiǎn)政放權的要求，根據稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作安排，決定在公布第一批取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報表的基礎上，進(jìn)一步規范涉稅文書(shū)報表，繼續將取消的《貨物運輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認定表外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地銷(xiāo)售貨物申請查驗報告表》等11個(gè)涉稅文書(shū)報表予以公布。

　　二、公告的主要內容

　　此次公告取消的11個(gè)納稅人填報使用類(lèi)涉稅文書(shū)報表，主要涉及以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┮幏丁盃I(yíng)改增”后交通運輸業(yè)文書(shū)報表類(lèi)

　　貨物運輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認定表、貨物運輸業(yè)代開(kāi)票中介機構認定表、代開(kāi)票中介機構年審申請審核表、自開(kāi)票納稅人年審申請審核表等4個(gè)表格是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈公路、內河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規程〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕135號）的附件，交通運輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報表是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅納稅人納稅申報辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕202號）的附件。以上文書(shū)報表在一定時(shí)期有效規范了對公路、內河貨物運輸業(yè)納稅人、中介機構自開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票的管理，規范了交通運輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報。

　　取消原因：因交通運輸業(yè)已在全國范圍內納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，以上5個(gè)文書(shū)報表不再適用，予以取消。

　�。ǘ�）簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序類(lèi)

　　丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票已報稅證明申請表、作廢紅字發(fā)票通知單申請表是為配合執行好《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規定》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票通知單管理系統推行工作的通知》（國稅函〔2008〕761號）文件而設置的，在一定時(shí)期為強化增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)用和使用后續管理發(fā)揮了作用。

　　取消原因：為全面全程提速辦稅，給誠信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，總局進(jìn)一步簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序，相關(guān)文件不要求填報該兩個(gè)申請表，特明確取消。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序類(lèi)優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程類(lèi)

　　一是外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地銷(xiāo)售貨物申請查驗報告表、外出經(jīng)營(yíng)貨物報驗單。這兩表單是《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）對相關(guān)業(yè)務(wù)的規定而設置的,主要作用是加強納稅人在《外管證》注明地銷(xiāo)售貨物的查驗管理。

　　取消原因：該項查驗工作已不完全適用,作用發(fā)揮有限，為優(yōu)化對納稅人的管理，進(jìn)一步減少進(jìn)戶(hù)執法的，有必要取消該兩表單。

　　二是發(fā)票購票特批申請表是《國家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報送涉稅資料有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅函〔2007〕1077號）文件設置的，主要用于當納稅人出現欠稅、滯納金、違章等各種情況被停購發(fā)票時(shí)，可以通過(guò)“購票特批”申請，經(jīng)批準后購買(mǎi)所需要的發(fā)票。

　　取消原因：購票特批不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項等相關(guān)工作的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第10號）的規定。

　　三是發(fā)票退票申請表是根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》加強發(fā)票管理精神而設置的，主要用于當納稅人出現發(fā)票退時(shí)，填報發(fā)票退票申請表，并辦理相關(guān)手續。

　　取消原因：實(shí)際征管工作中填報該表意義不大，取消該表有助于減輕納稅人負擔，減少基層工作量。